La «parlamentarización» de la forma de gobierno local: la reforma de la LOREG sobre la moción de censura y la cuestión de confianza local y su incidencia en el derecho de los concejales a ejercer un cargo público representativo

Abstract

En el sistema político local pueden distinguirse dos elementos fundamentales: las relaciones entre el poder municipal y los ciudadanos y las relaciones entre los órganos de gobierno municipal, que configuran la forma de gobierno local. El trabajo se ocupa del estudio de uno de los aspectos que han dado lugar a la «parlamentarización» de la forma de gobierno local, la introducción de mecanismos de exigencia de responsabilidad política propios del parlamentarismo racionalizado como son la moción de censura y la cuestión de confianza local. Se analizan los requisitos, garantías, límites y efectos de la cuestión de confianza y de la moción de censura al Alcalde, con ocasión de la reforma de 2011 de la Ley Orgánica de Régimen Electoral, particularmente la incidencia que dicha reforma ha tenido sobre el derecho de los concejales a ejercer un cargo público representativo. En el trabajo también se aborda el examen de la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, la STC 81/2012, de 18 de abril, en la que el Tribunal conoce de una cuestión de inconstitucionalidad sobre el art. 110.1.g) de la Ley Municipal y de Régimen Local de Cataluña de 1987 y fija doctrina jurisprudencial sobre la delimitación competencial en materia de la regulación de la moción de censura local.