Resiliencia en llamas. Repensando la Seguridad frente a los Incendios Forestales en el marco de los Objetivos de Desarrollo Sostenible

Abstract

El libro analiza los incendios forestales (IIFF) como emergencias multirriesgo con efectos directos en la seguridad y la salud, y propone usar la Agenda 2030 y sus Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como marco operativo para pasar de la reacción a la gestión del riesgo y la prevención. Presenta evidencias de la magnitud del problema, más de 700 fallecidos en Europa entre 2000 y 2018, y una tendencia a incendios más extensos e intensos impulsados por el cambio climático. Pide priorizar resiliencia, anticipación y cooperación internacional.

El texto actualiza conceptos. Describe la transición desde el “gran incendio” por superficie a categorías que consideran intensidad, velocidad y simultaneidad, con incendios capaces de generar pirocúmulos y comportamientos erráticos. Identifica umbrales de intensidad que delimitan la eficacia y seguridad de la extinción, 2000 kW/m para ataque terrestre, 4000 kW/m con apoyo aéreo, ausencia de eficacia por encima de 10000 kW/m. Documenta valores extremos en Pedrógão Grande en 2017, 20000 a 60000 kW/m y 65 m/min de propagación.

Expone dos vectores críticos para la salud pública. Primero, la contaminación atmosférica asociada a los humos, especialmente PM2,5, que se desplaza a largas distancias y se asocia a incrementos de morbilidad y mortalidad respiratoria y cardiovascular, con episodios que han alcanzado 700 a 1800 µg/m³ en distintos países. Reclama más investigación en Europa y protección específica de los intervinientes. Segundo, la expansión de la interfaz urbano forestal incrementa evacuaciones, atrapamientos y daños en infraestructuras. En 2022 se evacuaron más de 30000 personas en España por IIFF, con múltiples heridos y fallecidos, dentro de un patrón que también se observa en Australia, Estados Unidos, Portugal y Grecia.

El marco de acción propuesto se alinea con los ODS y el Marco de Sendai. ODS 13 orienta medidas contra el cambio climático que agrava frecuencia y comportamiento del fuego. ODS 3 y 6 implican mitigar contaminación del aire y del agua tras incendios. ODS 11 impulsa planificación urbana, ordenación del territorio y adaptación de construcciones en IUF. ODS 15 promueve gestión forestal preventiva. ODS 17 exige alianzas, interoperabilidad y estándares de gestión de emergencias.

El libro prioriza cuatro líneas estratégicas. Diseñar una estrategia global que integre clima y salud pública, con inversión sostenida y evaluación por indicadores. Reforzar la gestión integral de emergencias, con sistemas de mando estandarizados y modulares interoperables con Incident Command System (ICS) y Gestion Opérationelle et Commandement (GOC), y un uso eficaz del Mecanismo Europeo de Protección Civil. Desarrollar conocimiento y tecnología aplicada, IA y realidad virtual para planificación y entrenamiento, además de drones, robots y radiosondeos para apoyo táctico. Avanzar hacia la resiliencia mediante reequilibrio del gasto hacia prevención y manejo del combustible, educación y autoprotección, y participación comunitaria que fije población rural y reduzca vulnerabilidades locales